京津冀一流营商环境“施工图”发布明确三年发展目标_炒股配资

京津冀协同发展：一流营商环境建设的“施工图”

元描述： 京津冀协同发展进入新阶段，一流营商环境建设成为推动协同发展再上新台阶的关键。本文深入解读《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》，分析其对区域市场环境、法治建设、开放贸易、政务服务、公共服务、雄安新区营商环境等方面的具体举措，并探讨其对京津冀协同发展的影响。

引言：

京津冀协同发展，作为国家重大战略，十年来取得了显著成果，三地经济总量连跨5个万亿元台阶，达到10.4万亿元，现代化首都都市圈持续升级。站在新起点，京津冀协同发展进入全方位、高质量深入推进的阶段，需要进一步创新协同发展体制机制，推动重点领域协同向规则协同并重转变。而一流营商环境建设无疑是推动京津冀协同发展再上新台阶的关键举措。

国家发展改革委发布的《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》，是京津冀加快一流营商环境建设的“任务书”和“施工图”，明确了“市场环境、法治建设、开放贸易、政务服务、公共服务、雄安新区营商环境建设”等六方面重点任务，旨在破解区域协同发展突出问题，为京津冀协同发展注入营商环境新动力。

市场环境：打破地方保护，促进公平竞争

市场环境建设是营商环境的基石，也是京津冀协同发展的重要保障。 《行动方案》明确提出要优化经营主体登记管理，加强公平竞争审查协作，提升跨区域创新协同能力。具体措施包括：

统一标准流程： 推进三地企业开办、变更、注销规则和流程统一，提升跨区域登记注册标准化、规范化、便利化水平。

清理不合理条件： 清理取消对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件和缺乏法律法规依据要求企业在特定区域注册的规定。

强化公平竞争审查： 围绕公平竞争审查，明确提出落实区域协作机制，并通过交叉互查、检查结果互认、联合交流培训和重大政策措施公平竞争审查会审等，确保实现三地公平竞争审查制度的刚性约束。

这些举措旨在打破地方保护和市场分割， 为三地企业提供更加公平、透明、高效的市场竞争环境，促进区域内要素自由流动和优化配置，最终实现市场一体化。

法治环境：维护合法权益，保障经营主体发展

法治环境是营商环境的根本保障，是企业安心经营的基石。 《行动方案》将经营主体合法权益贯穿始终，以良好法治环境为区域内各类经营主体保驾护航。具体措施包括：

强化涉企法律服务供给： 探索联合发布统一的监管政策法规及标准规范，建立区域内统一规范的行政裁量权基准制度，建立三地政府承诺合法性审查制度等。

规范统一监管执法标准： 建立政府及时支付中小企业账款和失信补偿、赔偿与追究制度，建立京津冀经营主体维权投诉协同处理机制等。

提高三地司法协同质效： 建立重点领域监管执法会商和响应机制、三地法院常态化执行联动机制等。

这些措施旨在为企业提供更加公平公正的法律环境， 消除企业发展后顾之忧，促进企业安心经营、健康发展。

开放贸易：降低交易成本，提升区域竞争力

开放贸易是京津冀协同发展的重要组成部分，也是提升区域竞争力的关键。 《行动方案》提出要推动三地贸易投资和政务服务更加便利，降低经营主体制度性交易成本。具体措施包括：

深化跨区域协同合作： 推动三地海关监管一体化，建立区域内统一的通关标准和流程，实现通关信息共享。

完善贸易便利化措施： 鼓励企业利用内外两个市场融资，支持雄安新区企业上市挂牌等。

优化贸易环境： 建立区域内统一的检验检疫标准，提高检验检疫效率。

这些措施旨在降低企业跨区域贸易成本， 提高贸易效率，促进区域内产业链的融合发展，打造开放型经济新高地。

政务服务：优化服务流程，提升服务效能

政务服务是企业发展的重要支撑，也是衡量营商环境的重要指标。 《行动方案》提出要优化政务服务流程，提升服务效能，为企业提供更加便捷高效的服务。具体措施包括：

推进政务服务事项标准化： 推动三地政务服务事项标准化，实现政务服务事项、流程、标准和信息共享。

深化“互联网+政务服务”： 打造一体化政务服务平台，实现政务服务“一网通办”，为企业提供更加便捷高效的服务。

加强政务服务协同： 建立政务服务协同机制，实现政务服务“跨省通办”，为企业提供更加便捷高效的服务。

这些措施旨在优化政务服务流程， 提升服务效能，为企业提供更加便捷高效的服务，提高企业投资和发展效率。

公共服务：共享发展成果，提升生活品质

公共服务是提升民生福祉的重要保障，也是吸引人才、留住人才的关键。 《行动方案》提出要推动三地公共服务共建共享，提升公共服务水平，为企业和居民提供更加优质的服务。具体措施包括：

优化教育资源配置： 推动三地教育资源共享，实现区域内教育资源均衡发展。

完善医疗服务体系： 推动三地医疗服务协同，实现区域内医疗资源整合优化。

提升交通基础设施水平： 推动三地交通基础设施互联互通，实现出行更加便捷。

这些措施旨在提升区域整体公共服务水平， 促进三地公共服务资源共享，为企业和居民提供更加优质的服务，提升生活品质，吸引人才，留住人才。

雄安新区：打造高水平营商环境，引领区域发展

雄安新区作为京津冀协同发展的核心示范区， 承担着疏解北京非首都功能、引领区域发展的重大任务。为更好地服务北京非首都功能疏解项目落实落地，** 《行动方案》为雄安新区量身定做相关措施：

优化土地供应模式： 产业项目用地可灵活选择不同方式，形成具有雄安新区特色的土地供应模式。

简化审批流程： 突出更多关联事项集成办理、并联审批等，提高审批效率。

支持企业融资： 鼓励企业利用内外两个市场融资，支持雄安新区企业上市挂牌等。

完善海关监管： 通过智能监管、智慧通关为贸易便利化打下基础。

这些措施旨在打造高水平营商环境， 为企业提供更加便利高效的服务，吸引更多优质企业落户雄安新区，加快其发展步伐，引领区域发展。

结语：

京津冀协同发展进入新阶段，一流营商环境建设成为推动协同发展再上新台阶的关键。 《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》 的发布，标志着京津冀协同发展进入新的发展阶段。通过打破地方保护、维护合法权益、降低交易成本、优化服务流程、共享发展成果、打造高水平营商环境 等一系列措施，京津冀协同发展将迎来新的发展机遇，为推动区域经济高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑。

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